研究速递｜中国–拉丁美洲与加勒比经济公报，2023年版

根据世界贸易基金组织（IMF），在由于疫情复苏停滞、通货膨胀飙升以及俄乌战争带来的连锁效应的影响下，拉丁美洲与加勒比地区（LAC）的经济增长预期持续走低。

在拉加地区面临经济困境的同时，中国作为该地区最大的贸易伙伴和全球最大的双边债权国，与拉加地区的贸易、投资、发展金融、债务和外交方面有哪些最新进展？绿色供应链、电动车和锂矿电池又是如何塑造两者关系的呢？

由波士顿大学全球发展政策研究中心发表的2023年版《中国–拉丁美洲及加勒比经济公报》总结和归纳了截至2023年3月中国－拉加经济关系的最新趋势。在这份公报中，Zara C. Albright、Rebecca Ray 和 Yudong (Nathan) Liu 为分析员和观察员们提供了参考，以帮助他们在相关数据相对匮乏的情况下了解不断变化的中拉经济关系形势。

主要发现：

• 2022年，拉加地区与中国贸易额再创新高。拉加对中国的出口额约为1840亿美元，而从中国的进口额约为2650亿美元。
  • 双边贸易逆差占该地区GDP的1.4%，连续两年创下新高。
  • 虽然拉加在中国市场的几类核心大宗商品（包括铁、铜和牛肉）份额持续增长，但其购买中国商品的速度增速更快。
  • 拉加国家对华贸易顺差较大的有智利、秘鲁和巴西，而有贸易逆差的国家包括墨西哥、哥伦比亚和阿根廷。
• 过去20年来，中国作为区域性出口市场的重要性不断提高，而拉加地区也已不再严重依赖美国和欧洲市场。
  • 例如，2001年，智利、秘鲁和巴西主要都向欧盟出口，但到2021年出口都转到了中国。不过，过去20年来，大多数拉加国家都致力于打造出口多元化，不再将出口集中在单一国家， 而是出口到美国、欧盟和中国诸多国家。
• 2022年12 月，厄瓜多尔与中国完成自贸协定（FTA）谈判；2022年7月，乌拉圭宣布已经完成自贸协定可行性研究。
• 2022年，中国对拉加的开发性融资略有回升，金额达8.13亿美元，分别向巴巴多斯、巴西和圭亚那签署了三笔新贷款，用于发展交通运输业和金融业。
• 厄瓜多尔与中国对国家开发银行和中国进出口银行签署的32亿美元贷款进行了重组，并延长了厄瓜多尔以石油为担保的贷款的交付期限。苏里南为对华双边债务占本国GDP比例最高的拉加国家，高达18%，该国积极寻求债务减免，亟待开启债务重组谈判。
• 2022年，中国公布的新（绿地）投资总金额有所下降，为35亿美元；而中国对拉加地区现有投资的并购（M&A）则有所上升，从2021年的9亿美元增至2022年的23亿美元。
  • 绿地投资和并购投资均集中于可再生能源以及电动汽车（EV）行业的新兴供应链，包括锂矿开采、电池制造和电动汽车制造。
• 一家中国企业对拉加地区某政府提起了投资者与国家争端解决（ISDS）诉讼，这在该地区历史上是仅有的第二次。
  • 厄瓜多尔某法院以侵犯当地原住民社区的事先协商权为由，叫停了中国矿产资源企业庄胜集团在里约布兰科金矿的采矿作业，庄胜集团对此已于2022年10月提交了特设仲裁请求。
• 2022年2月，阿根廷宣布加入“一带一路”倡议（BRI），同时主动提出要加入金砖国家。2023年，洪都拉斯与中国建立外交关系，这些都表现出双方关系持续升温。
• 在2023年余下的数月内，中国与拉加的关系可能会取得更多进展，具体体现在敲定与厄瓜多尔和乌拉圭两国的自贸协定上。还有值得注意的是，玻利维亚宣布与一个中国联盟签约了一项锂开发协议，金额高达10亿美元。

中国进入拉加市场十余年，发挥了极其重要的作用。种种迹象表明，各地方政府想要通过贸易协定、新供应链投资协议以及新的潜在开发性融资项目组合等方式，推动与中国关系的战略发展。

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