研讨会总结｜燃煤电厂提前退役的可能性

为满足《巴黎协定》要求，避免灾难性气候变化，到 2040 年应逐步关停所有燃煤电厂（IEA 2021）。在这一转型时期，关于提前退役燃煤电厂的讨论必须要考虑能源转型中的社会公正，满足快速工业化国家，特别是南亚和东南亚国家当地的能源和经济需求。

在一份新的政策简报中，Christoph Nedopil、Cecilia Springer、Ulrich Volz和Mengdi Yue对一次研讨会和小组讨论进行了总结。此次会议主要评估了燃煤电厂提前退役的潜力，并重点讨论了中国在海外对促成这一转型发挥的作用。

这份政策简报是由复旦大学泛海国际金融学院（FISF）绿色金融与发展中心（Green Finance & Development Center，GFDC）、伦敦大学亚非学院可持续金融中心（Centre for Sustainable Finance at SOAS, University of London）和波士顿大学全球发展政策研究中心（Boston University Global Development Policy Center）于2022年3月联合举办的研讨会的成果。研讨会是在查塔姆宫守则下召开的，并得到了英国加速气候转型合作伙伴计划（UK PACT）的支持，重点介绍了目前燃煤电厂提前退役的做法及面临的挑战。研讨会还围绕如何在实践中，特别是中国海外投资的实践中应用这种机制开展了小组讨论。

来自超过 15 个国家的金融部门、开发性金融机构、学术界和智库的专家针对中国如何支持绿色能源转型、燃煤电厂提前退役和相关机制方面的范例、为加速煤炭退役开展额外合作和创新性金融机制，以及如何激励私营部门参与提前退煤工作等问题展开了讨论。

关键要点:

• 虽然煤炭退役对于实现气候目标是必要的，但在新兴市场中，煤炭类能源相对年轻、竞争力强，煤炭仍是广受欢迎的能源来源，煤炭退役面临着巨大挑战。
• 尽管有诸多挑战，但专家指出，在逐步关停和煤炭退役方面，还是有很多有前景的多边项目，包括亚洲开发银行的能源转型机制（Energy Transition Mechanism）、气候投资基金的加速煤炭转型投资计划（Accelerating Coal Transition Investment Program）、公正的能源转型伙伴关系（Just Energy Transition Partnership）和煤炭资产转型加速器（Coal Asset Transition Accelerator）。
• 作为海外燃煤电厂的关键推动者，中国必须考虑煤炭退役的前景，因为“一带一路”倡议沿线国家日益增强的气候雄心，将造成项目搁浅的风险。

研讨会参与者强调，需要全面考虑退煤的社会和经济影响，以确保当地社区的公正过渡。基于演讲和讨论，研讨会认为，未来的重点是对燃煤电厂退役特定财务机制的研究，特别是针对相关政治、社会和经济障碍的研究。同时，为提供有利的政策环境，要在严重依赖煤炭的新兴市场制定更有效的脱碳激励措施。

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