研究速递｜借贷新趋势：中国对非洲贷款情况

由波士顿大学全球发展政策中心（GDP Center）运营的中国对非洲贷款数据库（Chinese Loans to Africa Database, CLA）最新更新估计，从2000至2022年，39家中国借贷机构向49个非洲政府和7个区域性机构提供了1243笔贷款，共计1700.8亿美元。

根据中国对非洲贷款数据库记录，中国贷款机构在2021年和2022年向非洲政府借款方提供了16笔总额为22.2亿美元的新贷款承诺，表明中国对非洲贷款连续两年低于20亿美元。

中国对非洲贷款数据库是一个交互数据平台，追踪中国开发性金融机构（DFIs）、商业银行、政府实体和企业向非洲政府、国企和区域性机构提供的贷款承诺。该数据库中的贷款金额不等同于非洲政府债务，因为数据库跟踪的是贷款承诺，而非实际支付、偿付或违约情况。

以下由 Oyintarelado Mose，Jyhjong Hwang，Lucas Engel 和 Victoria Yvonne Bien-Aimé 共同撰写的最新政策简报分析了中国对非洲的贷款情况。

主要发现：

• 贷款总额：据中国对非洲贷款数据库估算，从2000年至2022年，39家中国借贷机构向49个非洲国家政府和7个区域性机构提供了总计1243笔贷款，共计1700.8亿美元。

图1：中国对非洲贷款，2000～2022年

• 与世界银行和非洲开发银行的贷款总额相比：中国从2000至2022年的贷款总额约为1700.8亿美元，相当于世界银行向非洲各国提供的2641.5亿美元主权贷款的64％，接近非洲开发银行（AfDB）向非洲提供的368.5亿美元主权贷款的五倍。

图2：中国、世界银行和非洲开发银行对非洲主权贷款的对比

• 新增贷款：根据中国对非洲贷款数据库，从2021年至2022年中国贷款机构向非洲政府提供了16笔新贷款承诺，金额达22.2亿美元，表明中国向非洲提供的贷款金额连续两年低于20亿美元。其中，2021年签署7笔贷款，共计12.2亿美元；2022年签署9笔贷款，共计9.9448亿美元。
• 贷款机构：中国进出口银行（CHEXIM）仍然为非洲最大的贷款机构，从2021年至2022年的全部16笔贷款中，有9笔由其提供，共计14.2亿美元，占贷款总额的64%。中国国家开发银行（CDB）在2021年并未提供贷款，但在2022年为一项联合融资项目提供了1474万美元的小额贷款。其他贷款机构包括中国银行（BOC）、中航空技进出口有限责任公司（CATIC）和中国船舶工业贸易有限公司（CSTC）。

图3：中国对非洲贷款，按贷款机构和借款国分类，2021～2022年

• 借款国：从2021至2022年，借款国包括塞内加尔、贝宁、科特迪瓦、安哥拉、乌干达、加纳、卢旺达和刚果民主共和国（DRC）。这一借款国构成与往年有所不同，因为塞内加尔、贝宁和科特迪瓦等西非国家首次贷款的金额占到了相当大的比重。

 图4：中国对塞内加尔、科特迪瓦和贝宁的累计贷款，2000～2022年

相比之下，历史上非洲从中国贷款的前十大借款国保持相对平稳。

图5：获得中国贷款的前十大非洲借款国，2000～2022年

• 地区借贷：从2000年至2022年，非洲南部和东部的国家历来从中国借贷最多，主要是因为安哥拉、赞比亚、南非、埃塞俄比亚和肯尼亚获得了大规模贷款。但在2021年和2022年，借款国地区构成与往年不同；中国对非洲西部的贷款引人瞩目，而对非洲北部、中部、南部和东部贷款极少。过去20年里并非主要借款国的非洲西部国家获得了显著比例的贷款。

图6：中国对非洲贷款，按地区分类，2000～2022年

• 行业：2021年至2022年获得融资的行业既有传统行业，也有非传统行业，涵盖了交通、环境、信息和通信技术 （ICT）、教育、国防与军事、水利/卫生/废物处理以及工业、贸易和服务业。

图7：2000～2022年和2021～2022年获得中国对非洲贷款（按金额）的行业对比

• 无新增能源项目：虽然非洲能源行业历来是获得最多中国贷款的行业，但中国对非洲贷款数据库没有发现中国在2021年和2022年对能源项目发放的主权贷款记录。鉴于在中国在非洲的能源项目中以化石燃料项目为主，加上中国承诺推进“一带一路”绿色发展，看似进入间歇期的能源项目融资可能只是暂时的，贷款机构正在考察更环保的项目。
• 从新冠疫情前至今：根据疫情期间（2020～2022）的趋势表明，贷款数量和金额均有所下降。从疫情前（2017～2019）到疫情期间（2020～2022），贷款平均金额从2.1303亿美元降至1.3515亿美元，降幅达37%。贷款数量的下降趋势更加明显，从184笔骤降至疫情期间的32笔。

图8：中国对非洲贷款的金额和数量趋势，2000～2022年

结合绿色“一带一路”倡议、中非高质量“一带一路”合作以及“小而/或美”的策略，未来中国对非洲贷款或将减少5亿美元以上的大规模贷款，增加5000万美元以下的小额贷款以及带来社会环境效益的贷款。

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