研究速递｜依靠国际货币基金组织：调整其份额制度以满足全球需求

国际货币基金组织（IMF）预计将于2023年12月完成其《协定条款》所规定的第16次份额总检查。国际货币基金组织的份额制度至关重要，因为它决定着成员国的出资规模、国际货币基金组织中投票权的分配、可获得融资的限额和特别提款权（SDR）的分配，即国际货币基金组织的国际储备资产。第16次份额总检查正值全球金融体系面临多重危机的关键时刻，国际货币基金组织应借此机会增加其以份额为基础的资源规模以应对全球危机，同时进行治理结构改革和调整，向新兴市场和发展中经济体（EMDEs）提供更多的发言权和代表权。

由 William N. Kring 和 Haihong Gao 撰写的新报告介绍了由波士顿大学全球发展政策研究中心（GDP Center）于2022年12月主办的关于国际货币基金组织份额改革研讨会上总结出的主要经验。其中概述了国际货币基金组织的股东应采取的具体步骤，以维持其在全球金融安全网（GFSN）中正当的、以份额为基础的支柱地位。全球金融安全网由全球、区域和双边各个层级的机构组成，旨在在危机时期提供短期金融支持。

研讨会经过磋商达成以下共识，国际货币基金组织各方股东必须以以下四项原则作为国际货币基金组织第16次份额总检查的指导性原则，确保逐步增加其以份额为基础的资源，并扩大新兴市场和发展中经济体的发言权和代表权。

研讨结论和综合政策建议:

• 国际货币基金组织各方股东须承诺根据其《协定条款》一以贯之地进行份额总检查。
• 对国际货币基金组织以份额为基础的资源扩大规模，使其具有充足资源担任全球金融安全网的支柱。
• 国际货币基金组织应对其贷款资源的结构进行改革，从临时性借贷资金来源转变为以份额为基础的永久性资源。
• 国际货币基金组织以份额为基础的任何资源增长都应及时调整成员国的份额比重，以反映蓬勃的新兴市场和发展中经济体在全球经济中日益增强的经济实力。

随着权力制衡不断产生变化，研讨会与会者认识到改革进程将会异常复杂。改变也可能是循序渐进的。尽管如此，国际货币基金组织各方股东必须推动这些改革原则，重申国际货币基金组织在全球金融安全网中的核心地位，并重建其正当性。

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