研究速递｜直接影响和空间溢出效应： 中国基础设施项目对撒哈拉以南非洲经济活动的影响

在全球南部经济复苏乏力且不平衡的情况下，区域发展和基础设施投资似乎对可持续发展至关重要。尤其是在撒哈拉以南非洲（SSA）地区，基础设施建设被视为“不可或缺的发展动力”。除制度原因外，实体基础设施在促进市场一体化和助力落后地区摆脱贫困陷阱方面也至关重要。在许多撒哈拉以南非洲国家，区域发展目标往往与公共基础设施供给相关，以期提高生产力和福祉。

过去 20 年来，中国已发展为撒哈拉以南非洲地区最大的基础设施融资方和建设方。中国的投资项目是否直接影响了撒哈拉以南非洲国家当地的经济活动？这些基础设施项目又是否产生了跨越地区边界的空间溢出效应？

由 Yan Wang 和 Yinyin Xu 撰写的最新工作论文使用非空间和空间计量经济学分析来评估中国基础设施项目对撒哈拉以南非洲国家地区经济活动的影响。作者利用由波士顿大学全球发展政策研究中心管理的中国海外发展融资（CODF）数据库中的数据，考察了电力、交通、电信、供水和污水处理等行业的基础设施项目。作者使用地理信息系统（GIS）技术，汇编了从2008至2021年间撒哈拉以南非洲48个国家4385 个二级行政区（相当于市）的面板数据集。

作者发现，中国基础设施项目的存在与由夜间灯光亮度所估测的经济活动增加存在相关性，并在当地和邻近地区产生显著的正溢出效应。

主要发现：

• 在撒哈拉以南非洲地区的二级行政区（或同等行政区域）中，如果至少存在一个中国基础设施项目，会使该地区的夜间灯光亮度直接增加约5个百分点，夜间灯光亮度间接增加约10-15个百分点。
  • 在对多种因素进行控制后，这些影响在统计上呈显著的正相关，而世界银行在该地区的项目与微观地区夜间灯光亮度的增加未被发现存在显著的统计学上的相关性。
• 中国的基础设施项目在缩小缺口方面发挥了关键作用，进一步促进了城市发展，释放了发展潜力，并有潜力在长期内维持经济增长。
• 为了准确评估中国在东道国的基础设施项目的影响，Wang 和 Xu 认为考虑空间溢出效应至关重要。
• 中国在实施高质量发展合作项目方面仍处于不断学习的上升阶段，其相关机构尚需建立，能力也需要加强。作为一个负责任的开发合作伙伴和融资方，中国应充分利用其资源，并在高质量的合作项目管理中提升能力。
• 中国政府和开发金融机构（DFIs）需要与现有的多边开发银行（MDBs）进行监测和评估合作，并在独立评估方面提高意识和技术能力。

考虑到今年晚些时候即将举办的中非合作论坛，此时正是认识基础设施投资直接影响和溢出效应的时机。中非利益相关方应当有动力将促进以成果为导向的项目管理问题纳入议程，完善项目供应链的质量控制并加强问责制。从实际角度来看，我们建议推动中非国际咨询行业的发展，可作为推动“一带一路”倡议全新高质量增长引擎的措施，为中国和非洲大学毕业生受过高等教育的青年创造就业机会，并服务于全球绿色可持续的未来发展议程。

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