研究速递｜追逐太阳：全球南方太阳能投资的政治经济学

外国直接投资经常被认为是中低收入国家可再生能源增长的关键。

然而，尽管外国投资大有可为，像哥伦比亚这样有能力迅速扩大太阳能规模的国家却仍面临着能源危机。

为什么在有经验丰富的外国投资方的国家太阳能安装速度放缓，而在经验较少的国内企业所在的国家，安装速度却持续稳步增长？

由 Ishana Ratan 撰写的最新工作论文利用一个太阳能项目的原创数据集，表明虽然大型外国投资者能够带来快速的初期增长，但依赖外国投资的国家会经历繁荣与萧条周期。相反，国内投资更多的国家则以较慢却稳定的速度增长。

通过对马来西亚、哥伦比亚和巴拿马政策采纳情况，以及100多个企业和政府官员的访谈进行分析，Ratan认为，不同的结果源于企业的嵌入性——即社会和经济的一体化，以及外部投资选择。当遇到监管障碍时，本地企业会利用其政治关系进行游说，而外国企业则选择到其他地方投资。

主要发现：

• 外国投资尽管推动了短期快速增长，但由于外国投资者的政治动机，不足以推动中等收入国家的长期能源转型。
  • 短期可再生能源建设与长期政治联盟之间的差距，对于寻求同时实现脱碳和发展的发展中国家至关重要。
• 鉴于确定游说对象以及要求进行改革的内容是项挑战，游说成本取决于企业的嵌入性而非企业规模。
• 在可再生能源这一新兴行业中，其治理分散在多个国内机构中，企业在当地政治机构中的经验是有效政治参与的关键决定因素。
• 可再生能源治理的分散结构导致企业层面的政治参与模式，与监管改革的常见政治经济学解释有所不同。
  • 这不仅对理解其他新兴产业具有重要意义，也为能源转型的政策制定提供指导。

总之，作者认为这些研究发现可以为政策解决方案提供参考，以缓解快速发展与长期能源转型之间的权衡。促进国内外企业合作与对话的政策可以减少信息共享的障碍，提升地方学习的速度。此外，随着输电瓶颈减缓了全球可再生能源的增长，对合作政策的需求愈发迫切。这类政策既能加快太阳能投资的步伐，又能为可持续能源转型建立更强大的支持可再生能源的政治联盟。

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