研究速递｜中国对非洲无息贷款：使用与免除

2022年8月19日，中国宣布将免除非洲17国截至2021年底对华到期无息贷款债务23笔。

由于缺乏信息，很难确定最新一轮债务免除的准确数据。然而，波士顿大学全球发展政策研究中心的一份最新政策简报估计，中国本次免除非洲对华无息贷款债务规模介于4500万美元到6.1亿美元之间，总体占中国对非洲贷款的一小部分。

以波士顿大学全球发展政策研究中心管理的中国对非洲贷款数据库为基础，简报以到期时间至少为十年为假设，根据不同的时间段和国家标准，提出了关于免除贷款总金额共四种可能的估计：

• 估计一：评估2000年至2012年签署（到期日截至2021年）的非洲受援国无息贷款，平均每笔贷款金额显示为838万美元，据此，23笔免除贷款的总金额平均为1.9265亿美元。
  • 免除贷款最低可能金额为4476万美元，最高可能金额为6.0957亿美元。
• 估计二：评估2000年至2012年签署的参加缓债倡议且从中国接受贷款延期的非洲国家的无息贷款，平均每笔贷款金额显示为1096万美元，据此，23笔免除贷款的总金额平均为5199亿美元。
  • 将本估计组中金额最高和最低的23笔贷款求和，免除贷款最低可能金额为7408万美元，最高可能金额为5.1669亿美元。
• 估计三：将新冠疫情大流行期间宣布的贷款免除考虑在内，2010年至2012年（到期日在2019-2021年期间）签署的所有非洲受援国的无息贷款显示平均每笔贷款金额为1147万美元。在该情况下，23笔免除贷款的总金额平均为2.637亿美元。
  • 将本估计组中金额最高和最低的23笔贷款求和，免除贷款最低可能金额为1.3209亿美元，最高可能金额为4.0222亿美元。
• 估计四：将新冠疫情大流行期间宣布的贷款免除考虑在内，2010年至2012年参加缓债倡议且从中国接受贷款延期的非洲受援国签署的无息贷款显示平均每笔贷款金额为1217万美元。在该情况下，23笔免除贷款的总金额平均为2.7997亿美元。
  • 将金额最高和最低的23笔贷款求和，免除贷款最低可能金额为2.4954亿美元，最高可能金额为2.8994亿美元。
• 每个估计组中总金额平均在1.9265亿美元和2.7997亿美元之间。
• 2000年至2012年贷款承诺总金额为537.9亿美元，最高可能金额6.0957亿美元也只占其1%。
• 即便中国对非洲贷款数据库中全部22亿美元无息贷款都被免除，仍占2000年至2020年中国对非洲贷款承诺总金额1599.8亿美元的1%。

中国对非洲提供和减免无息贷款已经屡见不鲜。从2005年到2022年，包括最新一次无息贷款债务免除在内，中国在联合国高级别会议和中非合作论坛峰会共10次宣布免除非洲国家对华无息贷款债务。但在中国的借贷政策中无息贷款的提供和免除是重要的外交和象征性工具，并且在未来可能继续如此。

View all posts